Cartographie des parties prenantes

La cartographie des parties prenantes regroupe un ensemble de techniques qui rendent visible le paysage politique d'une décision. Les étapes de base consistent à dresser la liste de toutes les personnes et de tous les groupes concernés par le résultat, à évaluer l'influence de chacun et l'importance qu'il accorde à l'enjeu, puis à estimer sa position actuelle. Le résultat indique qui consulter, qui mobiliser tôt et où se trouvent les appuis ou les résistances probables.

L'une des synthèses les plus citées sur ces techniques est What to do when stakeholders matter de John Bryson, publiée dans Public Management Review en 2004. Bryson soutient qu'une analyse rigoureuse des parties prenantes aide les gestionnaires à formuler les problèmes de façon à ce que les solutions soient à la fois réalisables sur le plan technique et acceptables sur le plan politique. Il classe les techniques selon leur fonction : organiser la participation, générer des idées d'intervention, bâtir une coalition gagnante, puis mettre en œuvre et évaluer. L'outil le plus connu, la grille pouvoir et intérêt, place chaque partie prenante sur deux axes et suggère une approche différente pour chaque quadrant.

La cartographie est utile parce qu'elle transforme l'intuition en un objet qu'une équipe peut discuter et corriger. Les gestionnaires portent souvent une carte implicite en tête. La mettre sur papier révèle les angles morts, par exemple une personne influente jamais consultée ou un allié présumé qui est en réalité neutre.

La qualité d'une carte dépend de la qualité de l'observation qui la sous tend. Une carte fondée uniquement sur les titres officiels ignore l'influence informelle. C'est pourquoi la technique donne ses meilleurs résultats lorsqu'elle s'appuie sur de solides habiletés politiques, en particulier sur l'astuce sociale.

Dans le modèle Pine, la Lecture du terrain décrit la capacité perceptive qui rend la carte juste, et la Navigation des relations, la capacité d'agir en bâtissant les relations que la carte désigne comme nécessaires.

Référence : Bryson, J. M. (2004). What to do when stakeholders matter: Stakeholder identification and analysis techniques. Public Management Review, 6(1), 21 à 53.